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2025年湖北省兩會(huì)召開在即。每到這個(gè)時(shí)候，湖北的各個(gè)城市都會(huì)數(shù)一數(shù)家鄉(xiāng)的變化，亮一亮成績單，甚至相互battle一下各自的實(shí)力。2024年，城市砥礪前行，成就各自的榮光；2025年，城市挺膺擔(dān)當(dāng)，誓要鑄就更為輝煌的業(yè)績。今天起，長江云新聞推出系列深度觀察《為什么是……？》，帶您解鎖湖北這些城市“出圈”的密碼。

最近一段時(shí)間，天門——這個(gè)深處中國腹地的五線小城在網(wǎng)絡(luò)上被頻頻提及，不是因?yàn)殛懹穑膊皇且驗(yàn)槊薅?，這一次的關(guān)鍵詞是“人口”。

2024年，天門出生7217人，同比增加17%，出生人口8年來首次“由降轉(zhuǎn)增”。17%的增長，放在全國來看，也足夠吸睛，很多人“一臉問號(hào)”：天門？為什么？

天門市北湖公園

生孩子這個(gè)話題，對(duì)天門本地人來講，是個(gè)熱門話題。社交媒體上，很多天門網(wǎng)友都在討論生育政策，“每月800的二胎補(bǔ)助，你們都到賬了嗎？”“夫妻一方是天門的就可以領(lǐng)這個(gè)補(bǔ)助嗎？”

這樣的全民話題，對(duì)天門來說，有點(diǎn)“破冰”的意思。僅僅是一年之前，很多人在這件事上還有許多顧慮。

有一組數(shù)據(jù)可以佐證，2016年，天門市出生人數(shù)為18528人，此后逐年減少。到2023年，天門全年出生人口僅6004人，為七年來的最低點(diǎn)。

年輕人的回答很現(xiàn)實(shí)，從懷孕到生產(chǎn)，再到撫養(yǎng)教育，哪個(gè)不花錢，再等幾年吧。

少子化，已經(jīng)成為全社會(huì)的焦慮。去年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快完善生育支持政策體系推動(dòng)建設(shè)生育友好型社會(huì)的若干措施》，就加快完善生育支持政策體系，推動(dòng)建設(shè)生育友好型社會(huì)提出若干措施。

這恰恰也是在人口“冰點(diǎn)”之后，天門正在著力解決的發(fā)展問題。天門有多重視這個(gè)事情呢？全市五項(xiàng)重點(diǎn)工作，鼓勵(lì)生育就占了一席，為此，天門還專門出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)生育的五條政策措施》。

都在出臺(tái)生育政策，天門的政策“拐點(diǎn)”在哪里？以至于省內(nèi)外都來學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)。簡(jiǎn)單來說，天門的這些政策措施回應(yīng)的全部是“痛點(diǎn)”。最“直給”的，當(dāng)然是經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)，拿育兒補(bǔ)貼來說，生育二孩、三孩的天門市戶籍夫婦，分別可以獲得2300元和3300元的一次性生育獎(jiǎng)勵(lì)和分娩補(bǔ)助，并且每月還能領(lǐng)取800元和1000元的育兒補(bǔ)貼，直至孩子滿3周歲，這個(gè)力度，夠有吸引力了吧！

除了補(bǔ)貼，還有減免，有年輕夫妻現(xiàn)身說法，“唐氏篩查、無創(chuàng)DNA產(chǎn)前檢測(cè)都免費(fèi)，基本沒花什么錢，聽說人工授精和試管嬰兒還能有3000元—10000元的補(bǔ)貼?！?/p>

天門市第一人民醫(yī)院

當(dāng)然，天門并非簡(jiǎn)單粗暴。

在此之前，天門對(duì)全市16.5萬名已婚育齡婦女進(jìn)行了生育意愿調(diào)查，并且選定教師、醫(yī)務(wù)人員、多孩家庭、進(jìn)城農(nóng)民和引進(jìn)人才等五類特定人群，進(jìn)行了調(diào)查摸底。

許多深層次的問題顯現(xiàn)出來，例如，年輕夫妻焦慮“生了孩子以后生活質(zhì)量下降”，多孩家庭操心的是“房子不夠住，購房壓力大”。

很快，五條措施又細(xì)化成了七條意見。這里面，除了真金白銀以外，也有正中年輕人“下懷”的休假政策，以及一系列滿足孩子成長的托幼服務(wù)、住房支持。

算個(gè)總賬，以一個(gè)生育三胎的家庭為例：基因篩查減免費(fèi)用1000元，分娩補(bǔ)助300元，一次性生育獎(jiǎng)勵(lì)3000元，產(chǎn)假補(bǔ)助4800元，育兒補(bǔ)貼每月1000元，鼓勵(lì)生育購房獎(jiǎng)勵(lì)12萬元，產(chǎn)業(yè)工人購房補(bǔ)貼6萬元……育兒補(bǔ)貼發(fā)放至3周歲，可以領(lǐng)3.6萬元。如果買房，這18萬元購房獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼將派上大用場(chǎng)。全部7項(xiàng)疊加在一起，可高達(dá)22.51萬元。況且，生育一孩、二孩、三孩的婦女分別可以享受產(chǎn)休假6個(gè)月、7個(gè)月、8個(gè)月。

天門最終推出的不是單一出臺(tái)真金白銀的生育補(bǔ)貼政策，而是一攬子綜合性民生支持政策。這可能就是天門生育政策的獨(dú)特之處吧。

有一個(gè)細(xì)節(jié)，新手媽媽在醫(yī)院里就會(huì)收到一個(gè)大禮包，里面有五樣?xùn)|西，一個(gè)出生證、一個(gè)戶口本、一束鮮花、一個(gè)紅包、一張住房認(rèn)購券。真是細(xì)節(jié)到了細(xì)節(jié)里，不用跑路，有紅包拿，還有鮮花攻勢(shì)，連情緒價(jià)值都到位，說一句體貼不過分吧？

新手媽媽收到大禮包

更有趣的是，這種氛圍也從傳導(dǎo)到了社會(huì)，連天門的很多企業(yè)也開始跟進(jìn)，在當(dāng)?shù)兀瞬攀袌?chǎng)上評(píng)價(jià)“良心企業(yè)”的標(biāo)準(zhǔn)又多了一條：有沒有生育補(bǔ)助？最近經(jīng)常被當(dāng)?shù)厝四贸鰜懋?dāng)例子的是天門市民營企業(yè)莊品健實(shí)業(yè)有限公司，這家企業(yè)在政策基礎(chǔ)上進(jìn)一步加碼：0歲至1歲（含）的員工子女每月補(bǔ)助1000元；1歲（不含）至6歲（含）的每月補(bǔ)助700元；6歲（不含）至14歲（含）的每月補(bǔ)助500元。

沒有了后顧之憂，生還是不生？這個(gè)話題好像也沒那么沉重了。

放飛希望

天門的樓市真的火了！火到什么程度呢？ 截至2024年底，商品房銷售9015套，銷售面積106.72萬㎡、同比增長12.61%，房地產(chǎn)開發(fā)投資連續(xù)7個(gè)月居全省第1，是全省唯一房地產(chǎn)投資、銷售面積增速“雙回正”的城市。

陸羽故園

房地產(chǎn)市場(chǎng)整體下行，天門卻是一片火熱，憑什么？其實(shí)底層邏輯其實(shí)還是一個(gè)字——人。樓市的放量，需求的旺盛，來源于天門一直在醞釀的大事——引流。

天門戶籍人口160萬人，算得上是人口大市，但同時(shí)也是人口流出大市，超過10萬人常年在外務(wù)工。2023年，天門的常住人口城鎮(zhèn)化率約47%，城區(qū)人口集聚度僅34.5%，網(wǎng)上一度把天門劃入了“空城”的列表。

如何將人口吸引回來、留在市內(nèi)，成為天門發(fā)展面臨的重大課題。從“孔雀東南飛”到“鳳還巢”，大城市的“留人大戰(zhàn)”尚且激烈，這個(gè)五線小城有什么勝算？

天門還是一貫的作風(fēng)，從長計(jì)議，從需求出發(fā)。

扎扎實(shí)實(shí)一輪摸底下來，天門發(fā)現(xiàn)，在“來不來”的核心發(fā)問之下，大部分人都或多或少提到了住房。一梳理，有了發(fā)現(xiàn)，安居才好樂業(yè)，一個(gè)新的留人思路慢慢形成。

調(diào)查過程中，有三類人的需求尤其突出。農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工、子女上學(xué)是剛需；教師、醫(yī)務(wù)人員、多孩家庭是改善型需求；產(chǎn)業(yè)工人、各類人才則是安家落戶。

這些人群的需求量到底有多大？新一輪收集意向后，原先的設(shè)想一步步證實(shí)，竟然有3萬多戶家庭明確表達(dá)了購房意愿，如果按每年6000套左右的商品房銷售量，可以保障房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)5年以上的健康發(fā)展。這個(gè)思路，妥了！

售樓員給居民講解購房政策

經(jīng)過論證分析，最終，天門選定六類特定人群給予購房補(bǔ)貼，其中，教師、醫(yī)務(wù)人員、進(jìn)城農(nóng)民、產(chǎn)業(yè)工人可享受每人每套6萬元的購房補(bǔ)貼，引進(jìn)人才最高享受10萬元購房補(bǔ)貼。前文所說的“七條意見”，對(duì)生育二孩、三孩家庭分別給予6萬元、12萬元購房補(bǔ)貼，并且可以與職業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)疊加享受。

天門一月份的新房均價(jià)在5000元左右，對(duì)照來看，這樣的補(bǔ)貼力度，很難不動(dòng)心。回不回來？算個(gè)賬就有了答案。

進(jìn)城、回城，只要你來，就住有所居。很多人發(fā)現(xiàn)，住房的認(rèn)購券還可以直接抵付首付款，有的人在辦理公積金貸款或者商業(yè)貸款的時(shí)候，可以實(shí)現(xiàn)零現(xiàn)金購房。

有網(wǎng)友在社交媒體上曬出了回天門發(fā)展之后的花銷，吃飯和交通基本花不了啥錢，連買房的錢都一把付清了。事實(shí)證明，回老家生活，先是住得好，然后才是生活得好。

你看，12.61%的增長，是不是有了答案。

當(dāng)然，房地產(chǎn)市場(chǎng)瞬息萬變，拿出房源的同時(shí)還有一件大事兒，就是要防風(fēng)險(xiǎn)。房源供給的那一頭，天門盯得很緊。存量房、已拿地未建的項(xiàng)目、新拿地的項(xiàng)目按照梯度比率配置房源認(rèn)購券。房源信息和樓盤銷售價(jià)格分批發(fā)布，嚴(yán)格控制樓盤變相漲價(jià)、抵消政策優(yōu)惠等行為的出現(xiàn)。

在天門的樓盤，看房的人經(jīng)常會(huì)碰到駐點(diǎn)干部，他們的身份多樣，既像樓盤的員工一樣，搞現(xiàn)場(chǎng)引導(dǎo)，同時(shí)還宣講政策，監(jiān)督房價(jià)。接觸下來，安全感給的足足的，這在全國來講也算是獨(dú)一份了。

現(xiàn)在，當(dāng)?shù)氐淖》垦a(bǔ)貼政策還在邊推進(jìn)邊完善，覆蓋對(duì)象還在進(jìn)一步擴(kuò)大。針對(duì)教育和醫(yī)療系統(tǒng)在崗編外人員等群體，天門出臺(tái)了五條“補(bǔ)充意見”，購房需求一下又多了1000多人。

“住房需求—土地供應(yīng)—人口集聚—新住房需求”，新的動(dòng)態(tài)平衡之下，樓市的火爆也就不難理解了。

質(zhì)疑天門？理解天門。回到天門！

北湖教育園

城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路。去年11月，習(xí)近平總書記在湖北考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，發(fā)展各具特色的縣域經(jīng)濟(jì)。

“人口回流、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”，推動(dòng)以人為本的新型城鎮(zhèn)化，怎么破題？得找到一個(gè)切口。

綜合天門聚人的具體思路，不難發(fā)現(xiàn)，天門從自身實(shí)際出發(fā)，找準(zhǔn)的切口是“綜合性民生支持政策”。

切口雖小，但深入進(jìn)去，就能切中關(guān)竅。提前做好調(diào)查研究文章，立足當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)化水平低的實(shí)際，天門從實(shí)際出發(fā)，從關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，從短板制約破題，出臺(tái)了一系列民生政策，真正切進(jìn)去、落到位，有力推動(dòng)了就地城鎮(zhèn)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)了“一子落”帶動(dòng)“全盤活”。

同時(shí)，以人為本的新型城鎮(zhèn)化，重點(diǎn)在“人”。人的流入流出，本身就是一種選擇，而選擇的背后，則是對(duì)人的需求的重視。真金白銀補(bǔ)貼也好，鮮花紅包慰問也好，干部樓盤坐鎮(zhèn)也好，都是一種以人為本的發(fā)展方向。

眼下，天門仍在深入實(shí)施就地城鎮(zhèn)化“三個(gè)十萬工程”，推進(jìn)10萬農(nóng)村人口進(jìn)城、10萬學(xué)生進(jìn)城、10萬產(chǎn)業(yè)工人進(jìn)城，進(jìn)一步推動(dòng)人口回流、產(chǎn)業(yè)回遷、生育回升。

中國（天門）服裝電商城

迎接這三個(gè)“10萬大軍”，天門也還在不斷健全完善指標(biāo)體系、政策措施、項(xiàng)目清單，用政策吸引人、用產(chǎn)業(yè)集聚人、用服務(wù)吸附人，吸引更多人口向城區(qū)集聚。

同時(shí)，基于漸漸形成的人口優(yōu)勢(shì)，天門也正在培育壯大“搬不走、穩(wěn)得住”的根植性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不斷提升產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展質(zhì)效。2024年，天門入選全國第二批縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”。

人和產(chǎn)業(yè)雙向奔赴，民生和經(jīng)濟(jì)相得益彰，對(duì)于一個(gè)縣域城市來說，也許是最好的“新型城鎮(zhèn)化”。

小城逆襲，沒有“爽感”，但見人心。

來源 長江云